【摘  要】目的：了解和梳理各省在推进中医药传承创新发展中中医药参与公共卫生应急管理相关的政策内容，以期为中医药应急管理体系建设政策的优化和完善提供参考依据。方法：基于政策工具理论，结合中医药传承创新体系维度构建X-Y二维分析框架，运用政策内容量化分析方法对中医药应急管理体系建设政策进行编码分类和统计分析。结果：25份政策文本的内容分析单元中共含有193条编码。X维度分析结果显示，供给型政策工具最多（占51.30%），其次为环境型政策工具（占30.57%），而需求型政策工具最少（占18.13%）；Y维度分析结果显示，政策工具在服务体系中运用最多（占45.60%），其次是管理机制（占20.21%）、队伍建设（占14.51%）和科研创新（占12.95%），最后是中药产业（占6.74%）。结论：从基本政策工具维度看，总体上政策工具的运用以供给型为主，需求型政策工具的运用较少，环境型政策工具的运用适中。从中医药传承创新体系维度看，政策工具在服务体系方面的运用占主导地位，管理机制方面政策工具的运用也比较充分，人才队伍和科研体系方面政策工具相对完善，但是，中药产业方面的政策工具运用不足。建议均衡使用各类政策工具和优化政策内部结构，注重政策工具在中医药传承创新体系全面建设中的运用。

【关键词】中医药  传承创新  公共卫生  应急管理  政策工具  政策分析