【摘  要】目的：基于政策工具分析并探讨国内社会办医政策内容，为社会办医政策的制定提供科学依据。方法：运用政策工具和内容分析法对国内社会办医政策进行筛选与整理，对政策内容进行定义分析及双人编码，并开展定量分析。结果：共收集44篇政策文献，根据政策特点对社会办医政策划分为4个阶段，基于供给型、需求型、环境型工具对504条分析单元进行编码。其中供给型工具有188条（37.30%）、需求型工具有80条（15.87%）、环境型工具236条（46.83%），分析3种政策工具内部各二级类目在不同阶段的使用情况及特点。结论：社会办医政策需重视土地、人才等公共服务的支持以增加供给，加强整体需求型政策工具的使用，注重环境型政策工具内部各个工具间均衡使用并更新优惠政策。

【关键词】政策工具  社会办医  政策分析  非公立医疗机构